六安市经济和信息化委员会权力清单和责任清单
浏览次数:1629      发布时间:2018-10-12 17:05

根据市政府统一部署,经市权责办、市法制办审核确认,现将我委2018年动态调整后的权责清单予以公示。如有意见和建议,请于10月22日前,书面或通过电子邮件反馈我委,并注明姓名和联系方式。
联系电话:3379895;电子邮箱:314292171@qq.com

                                                                                               六安市经济和信息化委员会

                                                                                                    2018年10月12日

 

六安市经信委权责清单(2018年)
序号 权力类型 项目名称 子项 实施依据 责任事项 追责情形 备注
1 行政审批 在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批   1.《中华人民共和国电力法》(1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》和2015年4月24日全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国电力法》等六部法律的决定修正)第五十二条第二款:在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的,应当按照国务院有关电力设施保护的规定,经批准并采取确保电力设施安全的措施后,方可进行作业。第五十四条:任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时,应当经电力管理部门批准并采取安全措施后,方可进行作业。
2.《电力设施保护条例》(1987年9月15日国务院发布 根据1998年1月7日《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》第一次修订 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订)第十七条:任何单位或个人必须经县级以上地方电力管理部门批准,并采取安全措施后,方可进行下列作业或活动:(一)在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业;(二)起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工;(三)小于导线距穿越物体之间的安全距离,通过架空电力线路保护区;(四)在电力电缆线路保护区内进行作业。
3.《安徽省可能危及电力设施安全的作业行政许可程序管理规定》(皖经信电力〔2013〕269号)第五条:市级电力行政主管部门负责对本行政区域内110千伏及以上输电线路、变电站等电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业审批;对具备审批110千伏、220千伏电压等级电力行政许可条件的县级电力行政主管部门,市级电力行政主管部门可以下放电力行政许可审批权限,由县级电力行政主管部门受理并审批。市级电力行政主管部门对500千伏及以上输电线路、变电站等电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业审批后报省电力行政主管部门备案。县级电力行政主管部门对110千伏、220千伏输电线路、变电站等电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业审批后报市级电力行政主管部门备案。
第六条:县级电力行政主管部门负责对本行政区域内35千伏及以下输电线路、变电站等电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业审批。县级电力行政主管部门暂不具备审批条件的,可由市级电力行政主管部门统一办理。
1.受理阶段责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2.审查阶段责任:材料审核;组织专家评审;提出预审意见。
3.决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。   
4.送达阶段责任:准予许可的制发送达许可证,按规定备案,信息公开。
5.事后监管阶段责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。   
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内发放供电营业许可证的;
  2.对不符合法定条件的申请人发放供电营业许可证或者超越法定职权发放供电营业许可证的; 
  3.对不符合法定条件的申请人发放供电营业许可证或者超越法定职权发放供电营业许可证后被撤销,造成资金浪费、群体事件、影响电力行业形象等严重后果的;
  4.不依法履行监督职责或者监督不力,许可企业或个人进行危及电力设施安全的作业;
  5.电力管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守的;
  6.负责证件办理和审批的人员,利用供电营业许可证办理、审批之机索取、收受好处的;
  7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
2 行政处罚 对违反电力设施及电能保护法律法规行为的处罚 危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的处罚 《中华人民共和国电力法》(中华人民共和国主席令第六十号,2012年8月31日颁布)第六十五条“违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正的,可以中止供电,可以并处五万元以下的罚款。” 1.立案阶段责任:发现根据举报控告的违法行为或者上报移送的违法案件以及涉嫌违反《中华人民共和国电力法》等相关规定的违法行为,及时制止并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:指定专人负责;依法回避;两人以上出示执法证件;制作笔录、收集证据;允许辩解陈述;保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》,送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
  2.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或社会合法权益、公共利益遭受损害的;
  3.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  4.擅自改变行政处罚种类、幅度的以及违反法定的行政处罚程序的;
  5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的;
  6.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
  7.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
盗窃电能的处罚 《中华人民共和国电力法》(中华人民共和国主席令第六十号,2012年8月31日颁布)第七十一条“盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。”
危害发电设施、变电设施和电力线路设施的处罚 《电力设施保护条例》(中华人民共和国国务院令第239号,1998年1月7日颁布)第二十七条“ 违反本条例规定,危害发电设施、变电设施和电力线路设施的,由电力管理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以下的罚款。”
 
危及电力设施安全的处罚 《中华人民共和国电力法》(中华人民共和国主席令第六十号,2012年8月31日颁布)第六十八条“违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定,未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业,危及电力设施安全的,由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。”
对拒绝供电或中断供电的处罚 《中华人民共和国电力法》(中华人民共和国主席令第六十号,2012年8月31日颁布)第六十四条“违反本法第二十六条、第二十九条规定,拒绝供电或者中断供电的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。”
电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的处罚  《中华人民共和国电力法》(中华人民共和国主席令第六十号,2012年8月31日颁布)第六十二条“违反本法第十四条规定,电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的,由电力管理部门责令停止建设。违反本法第十四条规定,电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的,由电力管理部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的电力设备,并处五万元以下的罚款。”
未经许可从事供电或者变更供电营业区行为的处罚 《中华人民共和国电力法》(中华人民共和国主席令第六十号,2012年8月31日颁布)第六十三条“未经许可,从事供电或者变更供电营业区的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款。”
3 行政处罚 违反节能法律、法规、规章和标准的用能行为的处罚(工业、信息化) 对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺行为的处罚   《中华人民共和国节约能源法》第七十一条“使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的,由管理节能工作的部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的,可以由管理节能工作的部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。” 1.立案阶段责任:发现根据举报控告的违法行为或者上报移送的违法案件,及时制止并予以审查,决定是否立案。
  2.调查阶段责任:指定专人负责;依法回避;两人以上出示执法证件;制作笔录、收集证据;允许辩解陈述;保守有关秘密。
  3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)
  4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》,送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。当事人要求听证的,应当组织听证。
  5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
  6.送达阶段责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
  7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
  2.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或社会合法权益、公共利益遭受损害的;
  3.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  4.擅自改变行政处罚种类、幅度的以及违反法定的行政处罚程序的;
  5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的;
  6.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
  7.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
对从事节能咨询、设计、评估、检查、审计、认证等服务的机构提供虚假信息行为的处罚  《中华人民共和国节约能源法》第七十六条“从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的,由管理节能工作的部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。”
对无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制行为的处罚  《中华人民共和国节约能源法》第七十七条“违反本法规定,无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。”
对重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实行为的处罚 《中华人民共和国节约能源法》第八十二条“重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。”
对重点用能单位无正当理由拒不落实节能整改要求或者整改没有达到要求行为的处罚 《中华人民共和国节约能源法》第八十三条“重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。”
对重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案行为的处罚  《中华人民共和国节约能源法》第八十四条“重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的,由管理节能工作的部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。”
4 行政确认 非煤矿山生产能力核定确认   1.《安徽省非煤矿山管理条例》(2015年3月26日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过,2015年3月27日公布,自2015年5月1日起施行)第十八条:非煤矿山开采应当具备保障安全生产的条件,执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。非煤矿山企业应当按照审查通过的设计文件确定的生产能力、生产强度和生产定员组织生产。因生产条件发生重大变化的,应当委托具备相应资质的单位重新核定生产能力,报原项目核准或者备案机关确认。
2.《安徽省非煤矿山生产能力管理办法(暂行)》(皖经信非煤〔2009〕198号,2009年12月3日印发)第六条:省非煤矿山管理部门负责全省非煤矿山生产能力监管的指导,市、县非煤矿山管理部门负责本辖区内的非煤矿山生产能力的监管。
3.《安徽省非煤矿山建设工程项目管理规定》(皖经信非煤〔2015〕301号,2015年12月29日印发)第二条:本办法适用于本省行政区域内新建、改建和扩建的非煤矿山建设工程项目的管理。非煤矿山建设工程项目的管理包括非煤矿山采矿、选矿和尾矿设施建设工程的项目核准或备案、初步设计审查、基建工期管理、竣工验收监督检查和生产能力管理。
第七条:省经济和信息化委负责非煤矿山建设工程项目管理以下工作:(一)稀土矿山开发项目,经省经济和信息化委初审后报国务院行业管理部门核准;(二)铁、有色金属、黄金矿山建设工程项目核准;(三)中央在皖企业和省属企业在我省境内设立的非煤矿山、跨行政区域的非煤矿山建设工程项目核准(备案)和初步设计审查;(四)列入国家保护性开采的特定矿种矿山、四等及以上尾矿库建设工程项目备案;(五)上述非煤矿山建设工程项目的初步设计审查、竣工验收监督检查、生产能力管理。
第八条:市级(含省直管县,下同)非煤矿山管理部门负责非煤矿山建设工程项目管理以下工作:(一)上述第七条范围以外的非煤矿山建设工程项目备案、初步设计审查、竣工验收监督检查、生产能力管理;(二)本辖区内所有非煤矿山建设工程项目的基建工期管理。 
1.受理阶段责任:告知应当提交的材料,一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)    。
2.审查阶段责任:组织专家踏勘矿山现场、审查,提出预审意见。
3.转报阶段责任:将符合条件的申请材料转报上级部门审核。
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内受理的;
  2.对不符合法定条件的申请企业受理或者超越法定职权受理; 
  3.行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守的;
  4.利用非煤矿山生产能力审核之机徇私舞弊,索取、收受好处的;
  5.其他违反法律法规文件规定的行为。
 
5 其他权力 企业技术改造项目核准、备案   1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(中华人民共和国国务院令第673号,2016年11月30日发布,2017年2月1日起施行)第三条:对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。对前款规定以外的项目,实行备案管理。除国务院另有规定的,实行备案管理的项目按照属地原则备案,备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。
2. 《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委令第2号,2017年3月8日发布,自2017年4月8日起施行)第四条:根据项目不同情况,分别实行核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。其他项目实行备案管理。第五条第一、二款:实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限,由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的,从其规定。第六条:除国务院另有规定外,实行备案管理的项目按照属地原则备案。各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法,明确备案机关及其权限。
3.《安徽省企业投资项目核准和备案管理实施办法》(皖发改投资规〔2017〕6号,2017年8月17日印发)第四条:根据项目不同情况,分别实行核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。其他项目实行备案管理。第五条第一款:实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限,由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《国务院核准目录》)和《安徽省地方政府核准的投资项目目录》(以下简称《省政府核准目录》)确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的,从其规定。第六条:除国务院和省政府另有规定外,实行备案管理的项目按照属地原则备案。企业投资跨设区市的项目由省级备案机关办理。
1.受理阶段责任:公示应当提交的材料,一次性告知补齐补正材料,依法受理或不受理 (不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:进行审查后,提出办理意见(核准项目审查项目申请报告书、规划审查意见、用地预审意见、环境影响审批意见、节能审查意见、县区主管部门初审意见等文件;备案项目审查备案报告书、备案申请表、设备及技术清单、县区主管部门初审意见等文件)。
3.决定阶段责任:给予核准、给予备案或者不予核准、不予备案。(不予核准或者不予备案的应当告知理由);按时办结;法定告知。 
4.送达阶段责任:制发文书,通知企业。
5.事后监管阶段责任:加强日常监督检查。                    
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的项目不予受理的;
  2.对不符合法定条件的项目准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
  3.未严格执行国家法律法规和有关规定,变相增减核准事项,拖延核准时限的;
  4.受理、审查、办理过程中滥用职权、玩忽职守的;
  5.受理、审查、办理过程中故意刁难办事人员,或者索取好处,收受贿赂的;
  6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 
 
6 其他权力 供电营业许可证初审   《中华人民共和国电力法》(中华人民共和国主席令第六十号,2012年8月31日颁布)第二十五条“省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更,由供电企业提出申请,经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后,由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更,由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照,方可营业。” 1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料( 供电营业许可证申请表、供电营业区申请登记表、供电企业申请供电营业区平面图、供电企业申请供电营业区域地理电网接线图和规划图等) ;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
  2.审核阶段责任:对申请材料是否齐全、内容是否真实进行审核。
  3.转报阶段责任:对于符合条件的申请转报上级机关审批。    
  4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理的;
  2.对不符合法定条件的申请人准予受理或者超越法定职权作出准予行政许可决定的; 
  3.电力管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守的;
  4.负责办理和审批的人员,利用供电营业许可证办理、审批之机索取、收受好处的;
  5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
 
7 其他权力 工业企业内外资技术改造项目免抵税确认初审   1.《关于做好技术改造项目国产设备投资抵免企业所得税确认工作的通知》(国经贸投资〔2000〕297号,2000年4月5日)第四条“项目确认书的出具。国家经贸委和各地经贸委对符合抵免所得税政策要求的项目,应按技术改造投资管理权限出具《符合国家产业政策的企业技术改造项目确认书》(式样附后)。其中,限额以上项目(含国家经贸委授权审批的项目),由国家经贸委出具加盖“国家经贸委投资与规划司”公章的确认书;限额以下项目,由企业纳税所在省、自治区、直辖市或计划单列市、新疆生产建设兵团经贸委出具加盖“技术改造项目审查专用章”的确认书。各地经贸委的确认职责不得下放。各地经贸委应在出具确认书后5个工作日内将确认文件报国家经贸委投资与规划司备案。国家经贸委投资与规划司接到备案文件后,若有异议,应在5个工作日内返回意见。企业应在出具确认书后两个月内,到税务机关办理技术改造国产设备投资抵免企业所得税申请。”
2.《关于办理安徽省技术改造项目<国家鼓励内外资项目确认书>有关问题的通知》(皖经投资〔2006〕37号,)第四条“投资额在5000万元以下的内资项目和投资总额3000万美元以下的鼓励类外商投资项目,由项目所在市技术改造投资管理部门以正式文报省经委(省属企业直接报送),由省经委审核后出具确认书。”
3.《国家发展改革委办公厅关于调整内资项目进口设备免税确认书出具依据等事项的通知》(发改办规划〔2005〕682号,2005年4月11日)第二条“项目确认书的出具权限。(一)国家鼓励项目进口设备免税确认工作,仍按原项目投资管理权限划分国家发展改革委与国务院有关部门及省级投资主管部门的职责。即按照原项目投资管理权限,限额及以上的项目由国家发展改革委办理,限额以下的项目由国务院有关部门及省级投资主管部门办理。(二)按照投资体制改革决定精神,国家试点企业集团、国家计划单列企业集团及部分国务院部门不再具有项目审批、核准和备案的职能。依据《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)的精神,上述单位今后不再办理国家鼓励的内资项目进口设备免税确认事项,其免税确认书改由国家发展改革委办理。”
1.受理阶段责任:公示应当提交的材料,一次性告知补齐补正内外资技术改造项目免税确认材料,依法受理或不受理 (不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:进行审查(审查备案文件、进口设备清单、项目设备清单、项目报告书、申请、营业执照等文件是否齐全,审查是否属于鼓励类投资项目,审查项目投资额度)后,提出办理意见。 
3.转报阶段责任:对于符合条件的申请转报上级机关审核确认。 
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 
 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法律法规、产业政策、职责权限的项目不予受理的;
  2.对不符合法律法规、产业政策、职责权限的项目给予受理或者超越法定职权作出行政确认的;
  3.在受理、审查、办理过程中滥用职权、玩忽职守的;
  4.受理、审查、办理过程中索取好处,收受贿赂的;
  5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。      
 
8 其他权力 省级以上权限企业技术改造初审  
1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号,2004年7月16日颁布)第二条:“(二)企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。”
2.《政府投资核准项目管理办法》(国家法改委第11号令,2014年6月14日施行)第十四条 :“企业投资建设应当由地方政府核准的项目,应当按照地方政府的有关规定,向相应的项目核准机关报送项目申请报告。”
3.《企业投资项目核准暂行办法》(国家发改委令第19号,2004年9月15日颁布)第十条:“企业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目,须按照地方政府的有关规定,向相应的项目核准机关提交项目申请报告。其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目,应经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见,向国务院投资主管部门报送项目申请报告(省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送)。”
4.《安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省地方核准投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知>》(皖政办〔2004〕85号,2004年11月23日颁布):“各市人民政府可根据当地情况和项目性质,具体划分市、县(市、区)级政府投资主管部门的核准权限,但目录明确规定“由市级政府投资主管部门核准”的,其核准权限不得下放。 根据促进经济发展的需要和不同行业的实际情况,可对省属大型企业投资决策权限特别授权。  本目录中“省政府投资主管部门”是指省发展改革委。“市政府投资主管部门”是指地级市政府发展改革委(计委)、经(贸)委。”
5.《安徽省地方政府核准的投资项目目录(2014年本)》(皖政〔2014〕28号,2014年4月12日颁布):第四条:“目录规定“省以下地方政府核准”的项目,各市人民政府可以根据本地实际情况具体划分核准权限。目录规定“由设区的市政府核准”的项目,核准权限不得下放。”
6.《安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省地方核准投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知>》(皖政办〔2014〕85号,2004年11月23日颁布)中的《安徽省企业投资项目核准暂行办法》第三章第十条“省直有关行业主管部门隶属单位投资建设应由省政府有关行业主管部门核准的项目,可直接向省政府有关行业主管部门提交项目申请报告,并附上项目所在地市级政府投资主管部门的意见。” 
1.受理阶段责任:一次性告知补齐补正材料,依法受理或不受理 (不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:进行审查后,提出初审意见 (核准项目审查项目申请报告书、规划审查意见、用地预审意见、环境影响审批意见、节能审查意见等文件)。
3.转报阶段责任:将符合条件的项目申请材料转报上级部门。    
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理或不在法定期限内受理的;
  2.对不符合条件的申请予以受理的;
  3.受理、审查、办理过程中滥用职权、玩忽职守的;
  4.受理、审查、办理过程中故意刁难办事人员,或者索取好处,收受贿赂的;
  5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 
 
9 其他权力 麻黄草收购(经营)许可证资格初审     《关于进一步加强麻黄草收购许可证管理工作的通知》(皖经信消费〔2012〕332号,2012年12月6日)第3条:“拟从事麻黄草收购的单位提出申请,由市级经信部门进行有关资质审查,报省经信委审核,审核合格的由省经信委核发收购许可证。” 1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:材料审核包括《麻黄草收购(经营)许可证申请表》、工商营业执照、药品生产许可证、药品生产GMP证书、企业简介(包括企业基本情况和收购、生产、储存、运输、销售、技术人员、每年收购数量和麻黄草购销台账的情况);提出初审意见。
3.转报阶段责任:将符合条件的申请材料转报上级部门审核。 
4.其他法律法规文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内受理的;
  2.对不符合法定条件的申请企业受理或者超越法定职权受理,导致麻黄草流失并造成社会危害等不良后果的; 
  3.行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守的;
  4.利用麻黄草收购(经营)许可证办理、审批之机徇私舞弊,索取、收受好处的;
  5.其他违反法律法规文件规定的行为。
 
10 其他权力 安徽省首台(套)重大技术装备项目初审   《关于印发<安徽省首台(套)重大技术装备认定管理暂行办法>的通知》(皖经信装备〔2011〕91号,2011年4月21日)第六条:“申请单位须向所在市经济和信息化主管部门、市财政局提出首台(套)重大技术装备认定申请,并按要求提交相关申报材料。各市经济和信息化主管部门会同市财政局对申报材料进行初审,并将初审意见和申报材料一并上报省经济和信息化委、省财政厅。省属企业直接向省经济和信息化委、省财政厅提出认定申请。 ” 1.受理阶段责任:公示依法应提交的材料;一次性告知补正材料、依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由);
2.审查阶段责任:对申请材料进行预审,提出预审意见;
3.决定阶段责任:做出转报决定(不予转报的应当告知理由);按时转报,法定告知;
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理或不在法定期限内受理的;
  2.对不符合条件的申请予以受理的;
  3.受理、审查、办理过程中滥用职权、玩忽职守的;
  4.受理、审查、办理过程中故意刁难办事人员,或者索取好处,收受贿赂的;
  5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 
 

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