合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划(2016-2020年)
浏览次数:14739  作者: 投资    发布时间:2017-07-17

 

 

 

  

合六叶工业走廊暨金叶一体化

产业发展规划

 

(2016—2020年)

 

 

 

 

 

 

 

 

六安市经济和信息化委员会

合肥市嘉年产业经济研究所

 

2016年12月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目  录

前  言................................... 1

第一章 合六叶工业走廊暨金叶一体化建设概况. 2

一、合六叶工业走廊暨金叶一体化建设概述.... 2

(一)地理范围......................... 2

(二)涵盖园区......................... 3

(三)产业范围......................... 4

(四)战略意义......................... 4

二、合六叶工业走廊暨金叶一体化发展基础.... 6

(一)六安市产业发展基础............... 6

(二)合六叶工业走廊暨金叶一体化发展概况 8

    (三)合六叶工业走廊暨金叶一体化建设区域主导产业发展现状 9

三、合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展环境 10

(一)机遇和优势...................... 10

(二)威胁和挑战...................... 12

第二章 合六叶工业走廊暨金叶一体化建设总体思路

............................................... 15

一、指导思想............................. 15

二、基本原则............................. 15

三、发展定位............................. 16

四、主要目标............................. 17

第三章 合六叶工业走廊暨金叶一体化建设总格局 19

一、构建“组团发展,节点联动”的空间结构. 19

    二、构建“主导产业明晰,错位发展”的产业结构 20

第四章 合六叶工业走廊暨金叶一体化建设发展举措

............................................... 22

一、推动区域一体化协同发展............... 22

二、促进“两化融合”发展................. 23

三、加快金叶一体化建设步伐............... 24

四、实施产业集群发展战略................. 25

(一)壮大优势传统产业集群............ 26

(二)培育战略性新兴产业集群.......... 28

五、实行分类指导和分区建设............... 30

(一)采用4-3-2分区建设模式.......... 30

(二)基于五大产业培育经济新增长点.... 36

(三)实现各园区合理的产业布局和错位发展

 ..................................... 38

(四)彰显工业走廊绿色发展特色........ 47

第五章 合六叶工业走廊暨金叶一体化建设保障措施

............................................... 49

一、加强组织保障......................... 49

二、加强财政保障......................... 49

三、强化要素保障......................... 50

四、加强平台建设......................... 50

五、加强融资保障......................... 51

六、提高企业经营管理能力................. 52

 

   附件1  基于市场竞争力六安市35个主要工业产业分 类 ………………………………………………54

   附件2  合六叶工业走廊暨金叶一体化建设9大园区现有产业结构分布表 ……………………………56

   附件3  合六叶工业走廊暨金叶一体化建设9大园区综合竞争力表 ……………………………………57

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

前  言

合六叶工业走廊暨金叶一体化建设是六安市委、市政府绿色发展主战略的重要内容,是“一心一廊一谷一带”的核心工程之一,地跨六安市境内312国道周边的金安区部分区域、裕安区部分区域、六安经济技术开发区、叶集区、金寨县,涵盖9个产业园区,走廊呈东西方向,全长87公里,东接合肥都市圈,西承大别山革命老区,北连皖北“四化”协调发展区,南通长江经济带,是六安市工业基础相对较好、区位优势较为突出的区域。为贯彻落实国家关于加快大别山革命老区振兴发展的要求,深入推进供给侧结构性改革,按照省政府“调结构、转方式、促升级”行动要求,根据六安市“十三五”规划以及工业主导产业发展规划精神,加快合六叶工业走廊暨金叶一体化建设,特编制本规划。

本规划以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,以合六叶工业走廊振兴发展和金叶一体化建设为核心,以工业经济和产业发展为重点,综合考虑区域经济联系和协调发展要求,通过统筹规划和分类指导,有效整合312国道沿线9大园区产业资源,促进区域一体化发展,形成地区特色和竞争新优势。

本规划是合六叶工业走廊暨金叶一体化建设区域内各级政府促进产业发展的行动纲领和编制相关专项规划、布局重大产业项目的重要依据,规划期为2016-2020年。

第一章 合六叶工业走廊暨金叶一体化建设概况

一、合六叶工业走廊暨金叶一体化建设概述

合六叶工业走廊暨金叶一体化建设以六安市“十三五”规划纲要为指导,以六安境内312国道沿线9大产业园区为载体,以工业企业为主体,旨在建成六安市的核心工业走廊。通过对9大产业园区的整体规划和发展建设,实现工业走廊的协同发展,促进金寨和叶集一体化发展,从而带动全市向东融入合肥都市圈,承接长三角产业转移,向西联动大别山振兴发展,实现东西双向开放发展。

(一)地理范围

规划建设区域东起六安市承接产业转移集中示范园区,与合肥市相呼应;西至叶集经济开发区,与河南接壤;全长87公里,沿312国道形成近似走廊的空间分布结构。

图1  合六叶工业走廊暨金叶一体化区位图

金寨—叶集区域是六安区域中面积相对较大、西向中原的门户,也是合肥都市圈合六城镇轴上的重要节点。金寨与叶集唇齿相连,具备融合发展的天然基础,通过金叶一体化建设进一步辐射带动周边地区,形成六安市西向发展的桥头堡。

(二)涵盖园区

合六叶工业走廊暨金叶一体化建设共涵盖9个工业园区,从东至西分别为六安市承接产业转移集中示范园区、金安经济开发区、六安经济技术开发区、裕安经济开发区、平桥工业集中区、分路口工业集中区、姚李工业集中区、金寨现代产业园区、叶集经济开发区,规划总占地面积约300平方公里。

图2  合六叶工业走廊暨金叶一体化建设

9大园区分布图

 

(三)产业范围

9个产业园区目前已基本形成以装备制造、电子信息、新能源、木竹加工及家居制造、绿色食品加工等产业为主导,以新型建材、生物制品、新能源等产业为新兴的产业格局。

从产业首位度来看,叶集经济开发区的木竹及家居制造产业达到65%,金安经济开发区的电机等装备制造产业达到60%,六安经济技术开发区的装备制造产业达到32%,裕安经济开发区的新型建材等新材料产业达到31%。以星瑞齿轮、江淮电机、索伊电器、博微长安、华电电厂、新华畜牧、星星轻纺、丽人木业、管仲木业、信义光伏等为代表的一批龙头企业快速成长,迈入10亿元企业行列,占全市总数近一半。亿元企业突破250家,占全市总数60%。上述产业在区域建设中占据重要的经济地位,显现出良好的发展势头,已形成产业集群的雏形和基础,是六安市“十三五”时期工业转型升级的主要源动力。

(四)战略意义

合六叶工业走廊暨金叶一体化建设是六安市委、市政府准确把握宏观形势,综合分析当前和今后一段时期的区域竞争格局,科学研判全市的产业发展方向,紧紧围绕绿色发展主战略,作出的一项重要决策部署。在国家大力支持大别山革命老区振兴发展,安徽省着力打造合肥都市圈的区域布局下,工业走廊的建设有利于六安市抢占机遇窗口期,有利于推动绿色发展,促进工业转型升级,实现资源要素集聚,促进新兴产业的发展。

合六叶工业走廊是六安市实现东西双向开放发展的工业核心主轴。加快推进合六叶工业走廊暨金叶一体化,是六安市参与区域开放竞争的迫切需要,有利于发挥区域比较优势,优化产业、城镇、基础设施和公共服务布局,促进区域整体推进和发展;有利于推进区域内产业结构的战略性调整,促进产业集聚、集约、集群发展,增强产业的整体竞争力;有利于探索区域产业合作发展新模式,打破行政界限和区域壁垒,促进区域产业协调发展;有利于推动六安市生态建设和环境保护,保障全市的生态安全,促进生态与经济协调可持续发展;有利于带动全市加快融入合肥都市圈,缩小区域发展差距,有利于承接长三角的产业转移,融入长江经济带,提升六安在全省发展中的地位。

金寨和叶集在地理位置、产业集聚、功能分区等方面具有较多契合点,加快推进金叶一体化发展,有利于两地充分发挥资源、产业和政策的综合优势,提高要素配置效率,形成整体合力;有利于开拓六安市的西向通道,利用国家和安徽省对大别山扶贫政策的机遇,融入大别山的振兴发展,走出欠发达地区跨越发展的新路径。

 

 

二、合六叶工业走廊暨金叶一体化发展基础

(一)六安市产业发展基础

六安市规模以上工业共分为35个产业,产业发展的情况各不相同,对全市经济发展的贡献和作用亦有差异。通过对六安市35个工业产业的市场综合竞争力分析,将其划分为四种类型,即成熟型产业、支柱型产业、成长型产业、培育型产业(见附件1)。

由附件1所示,目前六安市成熟型产业包括纺织服装和服饰业、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业、家具制造业、文教工美体育和娱乐用品制造业、医药制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业等7大产业。这7类产业的特点是市场成长率较高,超过全市产业增长的平均值,其中个别产业表现突出;市场占有率较高,稳定在一定的水平上。其中有些劳动密集型产业虽目前发展较好,但其技术含量和产品附加值均较低,从经济新常态的发展要求来看,若不转型升级则难以持续发展,因此在下一阶段的政策导向和支持力度上均需有所调整。

六安市支柱型产业包括黑色金属矿采选业、农副食品加工业、食品制造业、酒饮料和精制茶制造业、纺织业、木材加工和木竹藤棕草制品业、造纸和纸制品业、金属制品业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业等9大产业。这9类产业的特点是产业规模相对较大,相对市场占有率较高,但成长率在全市平均值以下。由于其基础效应大,是区域经济的重要支柱,也是下一步产业结构调整的重要领域。  

六安市成长型产业包括印刷和记录媒介复制业、橡胶和塑料制品业、有色金属冶炼和压延加工业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、仪器仪表等制造业、电气热力生产和供应业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业等11个产业。这11类产业的特点是市场成长率较高,超过全市的平均值,但目前的产业规模较小,相对市场占有率较低,处于成长期,正在形成规模经济效应。由于这11个产业均属于国家鼓励发展的产业,如果引导和发展得当,有望发展为区域内的主导产业。

六安市培育型产业包括有色金属矿采选业、非金属矿采选业、化学原料和化学制品制造业、通用设备制造业、汽车制造业、废弃资源综合利用业等6个产业。这6个产业的市场成长率和相对市场占有率都在平均值以下,尚未形成产业基础。下一步是否应重点培育和发展还需进一步分析研究,对于其中的战略性新兴产业,可以有选择地培育,打造经济的新增长点。

总体来说,六安市规模工业的35个产业中,传统产业比例较大,产业结构不优,产业层次较低,新兴产业不足,产业结构调整的任务较重。

 

(二)合六叶工业走廊暨金叶一体化发展概况

合六叶工业走廊暨金叶一体化建设共涉及9个工业园区,其中1个国家级开发区、5个省级开发区、3个市级工业集中区(见表1)。

截至2015年底,9个园区规划总占地面积300平方公里,规上工业企业382家,占全市工业企业总数的39%。2015年实现规模工业增加值156亿元,占全市的38%,在全市工业经济发展格局中举足轻重。

表1  9大工业园区

序号

等级

产业园区名称

1

国家级开发区

六安经济技术开发区

2

省级开发区

六安市承接产业转移

集中示范园区

3

金安经济开发区

4

裕安经济开发区

5

金寨现代产业园区

6

叶集经济开发区

7

市级工业集中区

平桥工业集中区

8

姚李工业集中区

9

分路口工业集中区

从合六叶工业走廊沿线9大工业园区中规上企业工业总产值来看,各园区发展不均衡。各园区2015年规上企业工业总产值简况如图3所示。

图3  2015年9大园区规模工业总产值一览表

(三)合六叶工业走廊暨金叶一体化建设区域主导产业发展现状

主导产业具有产值比重高、产业关联度高的特点,对其它产业和整个区域经济发展有较强的带动作用,比较优势较为明显,是区域经济的主要支撑和形象体现。合六叶工业走廊暨金叶一体化建设区域现已初步显现出以装备制造产业、木竹加工和家居制造产业、电子信息产业、绿色食品加工产业、新能源产业五大主导产业为核心的工业发展态势。从产业链的角度看,工业走廊主导产业的产业现状如下。

——装备制造产业。已初步形成研发—原料加工—零部件制造—整机生产销售的产业链。例如,依托应流集团、星瑞齿轮、江淮永达、江淮电机、博微长安、威玛叉车、维麦重工等龙头企业已基本形成齿轮、电机、高端铸造、叉车等装备制造产业链。

——木竹加工和家居制造产业。已形成原材料供应—模板—板材加工—家居制造—废弃物循环利用的相对完整的产业链。例如依托中至信家具、管仲木业、丽人木业、林星板业等龙头企业形成的木竹加工循环产业园、家居产业园。

——电子信息产业。主要是通过配套加工电子设备半成品或中低端电子消费品,集聚效率较高,但尚未引进中高端电子设备终端制造企业,缺乏产品核心竞争力和软件平台支撑,需要培育集研发、关键零部件制造、组装加工、终端生产、经营服务为一体的产业集群。

——绿色食品加工产业。已形成原材料种植—初加工—精深加工—品牌销售的相对完整的产业链。涌现出迎驾集团、华润集团、天业集团、快乐蜂食品、大团结食用油、徽六茶叶、夏星食品、华园食品等龙头企业和品牌。

——新能源产业。已初步形成光伏发电、光伏组件生产、风力发电、生物质发电、抽水蓄能与火力发电、水力发电、垃圾发电互补的新能源生产和设备制造产业链,依托金寨县打造全国首个可再生能源示范县的机遇,集聚了信义光伏、协鑫集团、上海航天机电集团以及华电、凯迪生物质发电、海创垃圾发电。

三、合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展环境

(一)机遇和优势

1.政策机遇

2.合肥都市圈的发展和辐射效应

六安市作为合肥都市圈西向发展的门户,皖西地区的中心城市,区位优势独特,生态环境良好,可持续发展潜力巨大,列为合肥都市圈“一核四级五带”工业布局中的重要“一级”和“一带”(合六工业发展带)。合肥都市圈的快速发展,合肥市经济总量向万亿元GDP迈进,综合实力的显著增强,区域影响力的全面提升,为合六叶工业走廊暨金叶一体化建设带来难得的外部机遇。合肥都市圈内产业结构持续优化,分工合作不断完善,产业集群水平提高,基础设施互联互通,一体化进程加快,为合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展提供了良好的内部条件。

3.地理交通优势

六安市境内有7条国道、4条高速、3条铁路,至新桥国际机场半个多小时车程,至合肥市区一个小时车程,合六城际轻轨纳入规划,六安具有东融长三角、西连大京九的独特之利,是承接东部沿海地区经济辐射和产业转移的前沿地带,已成为全国重要的陆路交通枢纽城市。其中312国道横贯东西,区域交通条件持续改善,为企业集聚和发展提供了便利的条件和保障。

4.自然资源优势

六安市拥有丰富的自然资源,土地资源丰富,能够满足主导产业大项目落地的条件,又拥有丰富的生态资源、农业资源、旅游资源、水电资源和矿产资源,构成了合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展的资源禀赋和生态禀赋。绿色资源是六安的优势所在,也是合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展最大的招牌。

5.工业要素成本优势

六安市拥有用工、土地和物流的成本优势。整体用工成本约是上海的1/2,江苏省的2/3。六安是安徽省最大的劳务输出市之一,人力资源相对充足,可以满足产业转移的用工需求。312国道沿线土质大多属于岩土与无营养土质,不利于农作物生长,用地成本极低。由于独特的区位优势,合六叶工业走廊是大型企业集团设置区域性储备中心、流转中心、产业基地与销售中心的理想选择。

(二)威胁和挑战

1.经济增速放缓

在全国经济下行的背景下,近年来六安市经济增速放缓,规模工业增加值增速由2010年的29.3%下降至2015年的4.8%,经济调结构、转方式、促升级面临较大的压力。

2.区域内发展欠均衡

六安境内合六叶沿线9大园区发展水平具有较大差异。东部的工业园区发展较好,西部金叶工业园区其次,中部的姚李、平桥、分路口乡镇工业集中区规模小、基础薄弱。9大园区之间出现不同程度的产业同构和无序竞争的现象,产业集中度偏低,缺乏产业配套体系,尚未形成集群规模和协同效应。

3.企业创新能力偏弱

区域内传统企业居多,产品设计和研发水平不高,企业创新能力普遍偏弱。区域内工业企业研究与试验发展(R&D)经费内部支出占主营业务收入比重不到0.5%,远低于全省水平(0.8%)。企业在研发创新、质量品牌、技术人才等方面仍处于不利位置。

4.外部竞争威胁

国内区域竞争日趋激烈,新兴产业的培育要与长三角等发达地区同台竞技,承接产业转移又面临阜阳、安庆、淮南甚至省外的威胁,同这些地区相比,六安市的比较优势有待进一步挖掘。

总的来说,合六叶工业走廊暨金叶一体化建设的机遇和挑战并存,“十三五”是重要的发展窗口期。合六叶工业走廊主导着全市的经济命脉,在既有的工业基础上,如何进一步整合资源,发挥区域的特点和优势,进一步开拓发展空间,发掘新的经济增长点,对全市能否保持经济的持续发展,实现“十三五”规划的目标至关重要。因此六安市在“十三五”建设规划中明确指出,按照绿色发展总体战略,大力推进合六叶工业走廊暨金叶一体化建设工程,以此作为六安市“十三五”工业发展的战略重点。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二章 合六叶工业走廊暨金叶一体化建设总体思路

一、指导思想

合六叶工业走廊暨金叶一体化建设以五大发展理念为指导,按照省调转促和市绿色发展总体要求,抢抓合肥都市圈发展机遇,以六安市“十三五”规划为依据,通过统筹规划和分类指导,有效整合区域资源,增强资源利用效率和经济共享度,提升区域竞争力,提高人民群众的获得感,带动六安工业经济的绿色振兴。

二、基本原则

——协同发展。统一进行产业布局规划,发挥9大园区的比较优势、集聚功能和辐射作用,合理配置要素资源,突出特色,打造差异化亮点,突破同质化竞争,形成协同效应,全面提高区域的整体竞争力,促进区域经济持续发展,进一步提升在全省发展格局中的战略地位。

——融合发展。用高新技术引领产业发展,加快信息化与工业化的深度融合,努力用信息化解决工业化进程中的经济增长和质量、成本、资源、环境的协调关系;在新型建材制造、新能源、装备制造、电子信息等产业中积极培育新增长点,重点引进具有发展潜力的大项目,建成在全省具有代表性和影响力的新型工业化和信息化融合的工业走廊。

——错位发展。在工业走廊统筹规划的基础上,实现集中开发、分区(园)建设、错位发展。各工业园区明确定位,各有侧重,注意同构条件下的错位发展,优先建设核心产业区和重点项目,以主导产业带动相关产业,上游产品带动下游产品,逐步形成不同类型、特点突出的现代产业园区,实现“专精特新”与集约化发展相结合的新格局。

——创新发展。坚持以创新为突破口实现跨越赶超,突出企业创新主体地位,激发企业创新活力,推动企业技术进步。将大力扶持战略性新兴产业和高新技术产业作为转变经济发展方式的重要着力点,促进全市工业经济的转型升级与结构调整。

——绿色发展。充分挖掘资源环境优势,发挥好青山绿水的经济效益,坚持走绿色发展之路。鼓励清洁生产、绿色制造、智能制造,发展循环经济,在提升总量的同时更加注重发展质量,增强可持续发展能力。

三、发展定位

——工业经济的增长极。积极承接长三角产业转移,着力培育战略性新兴产业,加快发展现代服务业,打造工业经济的新增长点,引领全市产业转型升级。

——绿色工业的示范区。大力推行技术改造和发展循环经济,提高资源综合利用效率和区域配套协作水平,突出智能制造、绿色制造,打造智慧园区、绿色示范园区,引领全市工业绿色发展。

——特色产业的集聚区。优化产业空间布局,引导优势资源集聚,培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体,打造特色和优势突出、影响力较大的区域品牌集群,引领全市工业跨越发展。

四、主要目标

合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展的总体目标是,到2020年,合六叶工业走廊暨金叶一体化建设成效明显,工业走廊9大园区形成产业集群优势明显的工业经济增长极,建成产业布局合理、科技支撑有力、工业化和信息化深度融合、配套保障体系健全、生态环境优良的工业走廊,成为我省具有特色和竞争力的工业经济带。

十三五期间的主要目标为:

——工业经济保持平稳增长。工业增加值年均增长10%左右,占全市比重提升至50%左右,区域内战略性新兴产业产值占全部工业总产值比重提高到25%以上,亿元企业达到350家,10亿元企业达到20家,培育1-2家百亿企业,3-5家上市企业。通过合理有效地配置生产资源和要素,实现区域经济一体化的协同发展。

——产业布局调整和优化。基于集中开发,错位发展,分区(园)建设的原则,提高工业走廊产业园区中主导产业的集中度,主导产业总产值占工业总产值比重达70%以上;高新技术产业增加值占规模以上工业的比重逐渐提升;以主导产业带动相关产业,终端产品带动中间产品,实现错位发展,逐步形成高端装备制造、电子信息、家居制造、新能源汽车等不同类型、特点突出的产业集群发展格局,建成数个百亿级的产业集群。

——制造业整体达到全省先进水平。企业自主创新能力提升,规模以上企业研究与试验发展(R&D)经费占主营业务收入比重达到1.5%,重点骨干企业达到2.5%以上;企业发明专利明显增加;主要工业品质量标准达到全省先进水平;逐步实现工业化与信息化的融合,推进产品智能化、研发数字化、生产自动化、管理信息化和营销网络化,解决工业化进程中的经济增长和质量、成本、资源、环境关系的协调问题,加快传统产业改造提升进程,助推战略性新兴产业发展,使产业迈向中高端水平。

——工业、经济和生态环境协调发展。基于区域生态环境的优势,发展绿色工业,提高能源资源开发利用效率,实现企业减排、清洁生产和衍生产业的开发,发展循环经济,循环利用废气、污水、工业垃圾等,有效控制能源、水资源消耗和建设用地,生态资源和环境得以充分保护。

 

 

 

 

 

第三章 合六叶工业走廊暨金叶一体化建设总格局

一、构建“组团发展,节点联动”的空间结构

从空间上看,合六叶工业走廊暨金叶一体化建设区域内的9大园区形成了哑铃型的空间分布结构。总体布局可以概括为“一条主轴、两个组团、三个节点”,其中一条主轴即312国道,两个组团即东部工业新城组团,包括六安经济技术开发区、裕安经济开发区、金安经济开发区、六安市承接产业转移集中示范园区4个园区;金叶一体化组团,包括金寨现代产业园区和叶集开发区;三个节点为平桥、分路口、姚李乡镇工业集中区。(见图4)

图4  合六叶工业走廊组团发展图

在区位上,通过东、西2个组团的发展,形成辐射作用,带动中部3个节点的协同发展。在培育各自产业特色的基础上,各园区加强产业合作,发挥协同效应,融入相应的产业集群,彰显竞争力。在“十三五”期间,充分利用区位优势和政策叠加效应,进一步承接长三角产业转移,加快融入合肥都市圈发展,建成大别山振兴发展的主阵地。

二、构建“主导产业明晰,错位发展”的产业结构

坚持“突出特色、错位发展”,明确主导产业,调整产业结构,兼顾自身发展与互补互助,提高产业关联度,打造特色工业集中区和产业配套区。挖掘比较优势,提高产业集聚度和延长产业链,提升发展质量和效益。9个园区现有产业结构分布情况(见附录二)显示出,目前工业走廊产业分布较广,园区之间产业重叠现象较为普遍。分布密度较高的产业主要为装备制造、纺织服装、电子新材料和建筑材料等产业,其中装备制造业除了分路口工业集中区和叶集经济开发区没有以外,其他7个园区都有,分布过于分散且重叠。平均每个园区涵盖6个产业,其中产业构成最广的园区涵盖10个产业。可见目前的产业结构布局欠合理,同质化竞争现象较为严重,不利于整体有序发展。下一步需要对各园区产业结构进行调整和优化(见表2)。梳理明确合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展的五大主导产业,即装备制造、绿色食品加工、新能源、电子信息、生物制品制造,着力提高五大主导产业的产业规模、产业集中度。积极做优做强家居制造、新能源等具有较高集中度的产业,提高其规模、技术含量和信息化水平,使其成为工业经济增长中的亮点

表2  工业走廊主导产业分布

主导产业

园区分布

空间区域

装备制造

六安市承接产业转移集中示范园区,金安经济开发区,六安经济技术开发区

东部

绿色食品加工

平桥工业集中区,分路口工业集中区,姚李工业集中区

中部

新能源

金寨现代产业园区,叶集经济开发区,

姚李工业集中区

西部

电子信息

六安市承接产业转移集中示范园区,金安经济开发区,六安经济技术开发区

东部

生物制品制造

金寨现代产业园区,

六安经济技术开发区

西部为主,东部为辅

根据表2所示,调整后各园区的产业分布基本形成工业走廊东、中、西部定位鲜明、各有侧重,相关产业相对集中的格局。通过邻近辐射的作用,既有利于将主导产业和首位产业发展为具有规模效应和协同效应的产业集群,又有助于新兴产业的培育。

 

第四章 合六叶工业走廊暨金叶一体化建设发展举措

一、推动区域一体化协同发展

在合六叶工业走廊暨金叶一体化建设中,坚持区域一体发展的协调性,加快产业集群建设,形成多节点支撑,各园区齐头并进、协同发展,提升整体区域竞争力。

——促进区域内园区协同发展。坚持统筹规划、总体布局、整体推进、分类建设的发展路径。探索打破行政区划壁垒、合作发展的新模式,优先发展优势产业,重点培育具有发展潜力的产业,加速工业走廊平台建设,实行区域内合理布局,提升区域整体发展质量和效益。努力在资源配置、产业布局和经济结构上实现各园区的分工合作和互补联动,形成各有侧重、特点突出、以强带弱、协同发展的新格局。

——加强区域基础设施建设和融合利用。以312国道、合六南通道、合武高速、合武铁路为纽带,进一步加强交通基础设施建设,实现园区间路网对接,加强区域内水资源和电力基础设施建设,确保水电质量和供应,以互联网为工具,加强电信基础设施建设,建设信息共享平台,充分利用区域内物流园区和基础,促进9大园区交通运输、仓储物流等方面的融合利用,加强工业垃圾处理和工业园区污水处理及其配套管网等环保基础设施建设,推动废气、废料、垃圾的循环利用,实现区域内清洁生产和环境保护。

——实施区域招商引资的共享机制。加大招商引资的力度,区域内协调开展合作招商。对符合区域产业发展定位的项目,根据错位发展的原则作出统筹安排,重点引进。建立信息共享机制,根据区域产业发展的总体布局,实行定向招商引资,围绕主导产业和产业链协作抓招商,增强产业关联度。

二、促进“两化融合”发展

以园区为载体,以企业为主体,提高信息技术在工业走廊产业发展中的运用,推进产品智能化、研发数字化、生产自动化、管理信息化和营销网络化,形成统筹兼顾、条块结合、合力推进的“两化深度融合”新局面。

——促进技术、产品、业务与信息化的融合。一是促进技术和信息化的融合。在智能制造、绿色制造、循环改造等方面实施技术创新,应用数字化、智能化手段解决企业发展中面临的成本、要素、效率、质量等问题。增强信息技术在工业设计领域、生产控制过程和企业经营管理中的运用水平。二是促进产品和信息化的融合。围绕首位产业和主导产业,通过利用信息技术实施产品创新,推动产品向中高端改进,提高产品的信息化水平和附加值。三是促进业务和信息化的融合。逐步提高大中型企业的两化融合水平,支持企业运用云计算服务开展研发、管理、生产控制、采购、销售等单项业务或集成业务。

——加快信息基础设施建设。加大信息基础设施建设的投入,推进网络基础设施建设,提高网络传输能力和覆盖率,扩大无线宽带覆盖。搭建安全、便捷、实用的信息平台,积极参与“互联网+”行动计划,推动互联网、云计算、大数据、物联网与制造业的结合。积极推进三网融合,进一步促进信息化在区域内的广泛应用。

——分阶段推进“两化融合”。第一个阶段为局部应用的起步阶段。着重关注信息化和工业自动化基础设施建设和环境营造。推进工业自动化基础设施的建设,普及整个走廊的互联网应用,推进数字化和智能化设计与制造技术的深度结合;建设园区电子商务平台。第二个阶段是集成应用阶段。提高企业单项业务信息化的覆盖面,加强企业各业务环节之间的协同集成应用。第三个阶段是深度应用阶段。促进企业信息技术和业务管理的深度融合,实现经营模式和生产模式的彻底变革。

三、加快金叶一体化建设步伐

充分利用大别山革命老区振兴发展的政策机遇,发挥金叶地区的资源优势和区位优势,依托现有的工业基础,打破行政界线和市场分割,探求一体化发展的创新模式。

——加强产业政策一体化。推动两县区政策对接,促进区域结构和产业结构的优化组合。立足区域比较优势,按照合力推进和错位发展的要求,明确功能定位和责任分工,推进信息共享和互惠互利,加强两地产业政策的一体化。

——推动基础设施一体化建设。加快金叶区域交通、水电、物流、信息网络、生态和环保等基础设施的联动建设,推动基础设施等资源的对接和共享,提高要素利用效率。

——促进产业分工和协作。两地统筹产业总部规划和布局,实行联动招商和资源共享,围绕家居制造、新能源、生物制品、电子信息等主导产业,强化产业分工协作和产业链配套,推进区域产业联动和融合发展,打造六安西部的产业亮点。

——建设完善合作平台和机制。建立健全长效合作机制,促进商品、人才、技术、信息等要素的有效对接和便捷流动。共同打造合作交流平台,整合两地资源,建设共有平台,深化产业合作。

——实现生态环境的联防联治。充分发挥两地资源、产业和区域的综合优势,依照统一的环保标准,加快生态建设,鼓励区域内企业节能减排,推广低碳技术,发展循环经济,实现绿色生产,加强重点生态功能区的保护,构筑绿色经济体系。

四、实施产业集群发展战略

产业集群是推动区域经济增长的"加速器",产业集群在强化专业化分工、发挥协作配套效应、降低创新成本、提高要素配置效率等方面作用显著,是工业化发展的必然趋势。合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展的战略重点是:不断壮大三大优势传统产业集群,加速建设和培育三大新兴产业集群,从而形成产业的规模效应,提高工业走廊整体竞争力。

(一)壮大优势传统产业集群

工业走廊的装备制造、家具制造、食品加工等传统产业已具有一定的产业基础,整体发展势头良好,已处于产业集群发展的初级阶段,不断壮大和发展上述三大传统优势产业,形成区域经济的支撑。

——壮大东部中高端装备制造产业集群。集聚和整合工业走廊东部的六安经济技术开发区、六安集中示范区、金安经济开发区的装备制造产业资源,以江淮电机、星瑞齿轮、江淮永达、中植新能源、博微长安等品牌企业为龙头,重点发展电机、齿轮和变速箱、新能源汽车、电子信息等中高端装备制造,通过招商引资做大产业规模,吸引专精特新的配套中小企业入驻,加强行业内的协作配套。到2020年,建成具有3-5家全国知名的行业龙头企业、300家以上中小配套企业、2个国家级技术平台的全国重要的中高端装备制造基地,集群产值达到400亿元。

专栏1 中高端装备制造产业

重点企业(简称):星瑞齿轮、江淮永达、强大齿轮、江淮电机、强力电机、微特电机、双龙机床、瑞普数控、安凯华夏、博微长安、冀东华夏、恒源机械、明都电气、龙兴汽车零部件、威玛叉车、维麦重工、中植新能源汽车、青年汽车等。

重点项目(简称):江淮电机节能电机、恒源机械水工环保基地、永通专用车项目、博微长安产业园、星瑞齿轮汽车变速箱、中植新能源客车基地、青年新能源汽车项目、江天新能源汽车等。

重点品牌:六齿、江淮电机、索伊电器、中植新能源等。

 

 

 

 

 

 

 

——壮大西部家居制造产业集群。充分利用叶集家具制造现有的基础和优势,加快建设叶集的中国中部家居产业园和叶集木竹循环经济产业园,以中至信家具、管仲木业、林星板业、丽人木业等企业为龙头,重点发展木质家居建材、板式家具、智能家居等产品类别,实现由家具制造向家居制造的转型升级。到2020年,建成具有3-5家全国知名的家具制造企业、200家左右中小配套企业、全国知名的家居基地和交易市场、具有一定影响力的家具制造产业集群,集群产值达到200亿元。

 
 

专栏2  家居制造产业

重点企业(简称)中至信家具、管仲木业、丽人木业、林星板业等

重点项目(简称)中国中部家居产业园项目、木竹循环经济产业园项目、中至信家具生产基地项目等

重点品牌:中至信、管仲、丽人等

 

 

 

 

 

 

 

 

——壮大中部绿色食品加工产业集群。以工业走廊中部的工业集中区为主的食品加工传统产业具有良好的发展势头,尽管目前该产业的市场占有率不高,但经过发展可以逐渐扩大规模,成长为六安市具有特色的绿色食品加工产业集群。在“十三五”期间,整合裕安经济开发区和姚李、分路口、平桥三个乡镇工业集中区在农产品加工行业的相关资源,发展绿色食品加工,凸显特色,扩大产业规模,注重质量建设和品牌培育,通过引进国内知名食品加工企业和培育壮大本地龙头企业,在大米加工、茶叶、食用油、啤酒、水饮品、畜禽加工、淡水水产加工等行业,以“生态、绿色、道地”为招牌,各打造1个全国知名品牌、1家行业龙头企业。

 
 

专栏3  绿色食品加工产业

重点企业(简称):天业集团、茂源粮油、徽六茶叶、华润啤酒、怡宝水、新华畜牧、华园食品、西商食品等

重点项目(简称):华润集团啤酒/水饮品双百万吨、华园食品二期、大华山龙人矿泉水项目等

重点品牌:六安瓜片、华润啤酒、怡宝水、天地精华、华园乳业等

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)培育战略性新兴产业集群

在工业走廊中,电子信息、生物制品制造和新能源产业具有较大的发展潜力和市场前景。目前,虽然三个产业的市场占有率不高,规模不大,但是,经过重点培育可以扩大规模,增加产值,形成1+1>2的协同效应,成为“十三五”期间工业走廊新的经济增长点。

——培育东部电子信息产业集群。以工业走廊东部为主,整合金安经济开发区、裕安经济开发区、六安经济技术开发区、六安市承接产业转移集中示范园区的电子信息产业资源,以博微长安、天通电子、振华光电、索伊电器、晶润电子、渠道网络等企业为龙头,加大产业招商力度,加快产业配套企业的引进和信息基础设施建设,重点发展军民融合电子设备、电光源、家电电子、软件开发和电子商务业务。到2020年,建成具有2-3家全国知名的电子信息龙头企业、100家左右中小配套企业的产业集群,集群产值达到100亿元。

专栏4  电子信息产业

重点企业(简称):博微长安、天通电子、振华光电、索伊电器、晶润电子、渠道网络等

重点项目(简称):博微长安产业园、中创信测、六安大学科技园、明牛电子商务项目等

 

 

 

 

 

 

 

 ——培育西部生物制品制造产业集群。充分利用金寨当地的优势自然资源,以灵芝、石斛、百合、天麻等特色中药材为产品原材料,以九仙尊石斛、康美来科技、衡济堂、乔康药业、德源堂生物等企业为主体,延伸产业链条,引进全国业内知名企业,注重吸引产业链上下游的配套企业,协同发展,形成生物制品制造企业的规模效应,打造源基地与研发、精深提取加工、销售及信息服务为一体的产业链。到2020年,建成具有1-2家全国知名的生物制品制造企业、50家左右中小配套企业、1个国家级交易中心及研究中心,集群产值达到100亿元。

专栏5  生物制品制造产业

重点企业(简称):康美来科技、乔康药业、德源堂生物科技、九仙尊石斛、立方制药、回音必制药、华源制药、科瑞达等

重点项目(简称):圣农生物石斛深加工、锦华生物、中国供销·金寨大别山农产品物流园、金寨中医药产业园

重点品牌:霍山石斛、金寨灵芝、九仙尊等

 

 

 

 

 

 

 

 

 ——培育西部新能源产业集群。积极培育壮大新能源产业,打造六安经济的新增长点。借助金寨县创建全国首个高比例可再生能源示范县的契机,建立G312光伏产业带,以光伏发电带动清洁生产和能源设备制造,大力发展光伏、风能、生物质能、抽水蓄能以及新能源设备制造、智能电网等新能源产业。到2020年产值力争达200亿元,建设成全国重要的新能源示范基地和新能源设备制造基地。

专栏6  新能源产业

重点企业(简称) :信义光伏、协鑫集团、东旭集团、华西集团、上海航天机电集团、阳光电源、内蒙古山路集团、凯迪生物质发电、海创垃圾发电等

重点项目(简称):信义光伏电站、协鑫光伏组件、华西集团光伏组件项目、山路集团光伏支架项目、航天机电集团光伏组件项目、光大热电联产、金寨抽水蓄能电站、华润光伏发电、东旭集团光伏组件项目等

重点品牌:全国首个高比例可再生能源示范县、全国可再生能源生产基地、国家级循环化改造示范试点园区、安徽省可再生能源高端设备制造基地

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、实行分类指导和分区建设

实行分类指导和分区建设策略,通过梯队发展的模式,分类推动区域整体跨越发展。

(一)采用4-3-2分区建设模式

  1. 9大园区发展阶段分类

按照工业总产值的年平均增长率和工业总产值占全市工业总产值的比率对9大园区的综合竞争力加以分析(见附录三)。在此基础上得出4种类型的园区,即强化型园区、巩固型园区、发展型园区、培育型园区。

图5 合六叶工业走廊9大园区发展阶段分类

强化型园区。叶集经济开发区两项指标均在平均值以上,其工业总产值和营业收入在全市省级以上开发区中排名第二位,下一阶段需强化其发展成果和势头。园区的木竹加工产业集中度较高,但也存在产业转型升级的挑战。

巩固型园区。包括六安市承接产业转移集中示范园区、金安经济开发区和六安经济技术开发区。该类园区相关产业的市场份额与其他园区相比较大,具有规模效应。但市场成长率呈放缓趋势,逐渐产生天花板效应,需要在进一步巩固其发展成果的基础上,寻求新的产业发展空间。

发展型园区。包括裕安经济开发区、金寨现代产业园区、平桥工业集中区。该类园区产业的市场成长率较高,甚至超过平均值。但相对市场份额较小,存在发展瓶颈,在下一阶段产业发展中需要进一步区别引导,加大支持力度,使之突破瓶颈,得到较快发展。

培育型园区。包括姚李工业集中区和分路口工业集中区。该类园区内产业的市场成长率和相对市场份额均在平均值以下,在全市和整个工业走廊中比重较小,但其食品加工产业与当地自然资源和产业基础相匹配,需要进一步培育。

表4  合六叶工业走廊4类园区产业结构份额

园区类别

园区名称

园区产业结构份额

强化型园区

叶集经济开发区

17.99%

 
 

巩固型园区

六安市承接产业转移集中示范园区

53.67%

金安经济开发区

 

六安经济技术开发区

 

发展型园区

平桥工业集中区

26.82%

裕安经济开发区

 

金寨现代产业园区

 

培育型园区

姚李工业集中区

1.52%

分路口工业集中区

 
  1. 4-3-2分区建设模式

“4”——持续壮大强化型和巩固型的4个园区。进一步夯实六安市承接产业转移集中示范园区、金安经济开发区、六安经济技术开发区、叶集经济开发区4个园区现有的产业基础,充分发挥各园区的发展优势,不断壮大其优势产业,确保工业走廊经济持续增长。

六安市承接产业转移集中示范园区。示范园区于2010年1月成立,位于六安市区东部,建成区面积为20平方公里。以312国道为主轴,西至六安经济技术开发区,东至合肥市肥西界,距合肥40公里,距新桥国际机场仅30分钟车程,交通位置优越。园区规上企业50家。2015年规上工业企业实现产值97.9亿元。在“十三五”期间,园区以汽车和装备制造产业、电子信息产业为主要发展方向。建设重点是加强装备制造产业的技术研发、产业升级和产业链配套,推进以平台建设为主的电子信息产业,为建成工业走廊东部中高端装备制造产业集群和电子信息产业集群奠定基础。

金安经济开发区。开发区筹建于2008年10月,属省级(筹建)经济开发区,建成面积6平方公里。开发区位于六安市城北,紧邻高速道口,临近新桥国际机场,交通便捷。园区规上企业16家,2015年实现工业总产值近45亿元。在“十三五”期间,园区以电机为主的装备制造产业和电子信息产业为主要发展方向;建设重点为提高装备制造的集群度和产业配套;加强以电子商务为主的电子信息产业,进一步扩大行业影响力;为形成工业走廊东部装备制造产业集群和六安电子信息产业集群奠定基础。

六安经济技术开发区。开发区始建于1992年,建成面积30平方公里,是9个园区中最大的园区。1993年晋升为省级经济技术开发区,2013年晋升为国家级经济技术开发区,是安徽省省级新型工业化产业示范基地和全省“产城一体化”试点开发区。六安经济开发区位于六安市东部,312国道穿区而过,距合肥新桥国际机场仅40分钟车程,区位优势明显。园区内有400多家工业企业,其中规上企业120家,产值亿元以上企业40家,10亿元以上企业5家。2015年工业总产值185.2亿。“十三五”期间,园区以齿轮制造为主的装备制造业和电子设备制造业为主要发展方向,建设重点是装备制造业和电子设备制造业的技术研发、产业升级和产业链配套,为建成工业走廊东部中高端装备制造产业集群奠定基础。

叶集经济开发区。开发区于2002年批准成立,属省级开发区,建成面积10平方公里,由六安市叶集区人民政府管理。开发区有“大别山门户”“安徽西大门”之称。2015年工业总产值134.8亿元。其中木竹加工产业占比最大,建筑模板在全国市场占有率达到30%。在“十三五”期间,园区以国家级循环化改造示范试点为契机,向全国优质板材生产基地和重要的家居生产基地发展;建设重点为木竹加工的产业升级和配套,以形成叶集家居制造产业集群。

3”——着力推进3个发展型园区的转型,创造新的经济增长点。进一步挖掘裕安经济开发区、金寨现代产业园区、平桥工业集中区的增长潜力,找出其发展瓶颈,对症下药,促使发展型园区向巩固型和强化型园区发展,成为工业走廊新的经济增长点。

裕安经济开发区。省级开发区,建于2004年,建成面积10平方公里。2015年实现工业总产值112.6亿元。 在“十三五”期间,园区以汽车零部件为主的机械设备制造产业和新型建材制造产业为主要发展方向,建设重点为实现机械加工的产业升级,为形成工业走廊中高端装备制造产业集群奠定基础。

金寨现代产业园区产业园区设立于2012年7月,属省级开发区。园区地处金寨县东北部,建成面积17.74平方公里,拥有规上企业49家,高新技术企业11家。2015年规上企业实现产值74.6亿元。在“十三五”期间,园区以光伏发电为主的新能源产业为主要发展方向,建设重点为逐步扩大生物制品制造产业和新能源产业的规模,加大产业配套的力度。力争将生物制品制造产业发展为六安市主导产业,并初步形成生物制品制造产业和新能源产业的产业集群。

平桥工业集中区集中区始建于2010年,属乡镇工业集中区,位于六安市城区西郊。园区紧邻环城西路和312国道,交通便捷。园区规上企业12家,其中超亿元企业6家。2015年实现规模工业总产值31.3亿元。在“十三五”期间,园区以精密机械加工和绿色食品加工为主要发展方向。建设重点放在扩大食品加工的规模和产业配套,培育食品加工产业特色,与分路口和姚李工业集中区共同建设食品加工产业集群。加快建设电气和器材制造产业,力争成为园区的主导产业之一。

2”——注重培育2个培育型园区。根据姚李工业集中区和分路口工业集中区原有基础和条件,走专业化和特色发展路线,培育形成相对专业且具有一定规模的产业集群。

姚李工业集中区。集中区筹建于2009年,位于叶集区姚李镇内。新老312国道与105国道在镇区交汇,交通网络四通八达,区位优势明显。园区有中小企业26家,规上企业10家,2015年规上企业实现产值7.1亿元。在“十三五”期间,园区以高科技饲料为主的食品加工产业为主要发展方向。培育重点放在扩大食品加工的规模和技术含量,培育食品加工的产业特色,与分路口和平桥工业集中区共同建设和发展绿色食品加工产业集群。

分路口工业集中区。集中区于2008年启动建设,交通运输便捷。园区内入驻企业32家,其中规模工业企业14家,拥有海螺水泥、中石油储备库等大型工业企业。2015年规模工业总产值22.5亿元。在“十三五”期间,园区以农副产品深加工为主的食品加工产业和新型建材为主的新材料产业为主要发展方向。培育重点放在扩大食品加工的规模,加强技术创新,培育自身的食品加工特色,与姚李和平桥工业集中区共同建设和发展食品加工产业集群。

(二)基于五大产业培育经济新增长点

从工业走廊各产业的年销售增长率来看,9大园区中的汽车和装备制造、电子信息、家居制造、新能源、生物制品制造等五大产业具有相对较高的销售增长率,“十三五”期间,合六叶工业走廊暨金叶一体化建设必须注重培育五大产业,加快技术创新和产业升级的步伐,从产业规模、产业链和服务配套几方面予以引导和扶持,建成具有影响力的产业集群,由此形成工业走廊新的经济增长点。

——汽车和装备制造产业。以六安经济技术开发区、六安集中示范区、金安经济开发区的装备制造产业为基础,重点发展核装备、齿轮变速箱、电机、高档数控机床和机器人、电力装备、专用车,形成中高端装备制造产业集群,成为区域经济增长的支柱。

——电子信息产业。依托金安经济开发区、裕安经济开发区、六安经济技术开发区、六安集中示范区的电子信息产业资源和基础,重点发展电子材料、电子元器件、电子商务、电子信息平台建设,加快建设步伐,逐步形成六安市新的经济增长点,增强发展后劲。

——家居制造产业。叶集经济开发区的家具制造产业及其配套产业已形成良好的产业基础,具有进一步发展的有利条件和广阔的发展前景,因此以叶集经济开发区为主,重点发展优质板材、家具生产及资源循环利用、木竹加工和机械制造,提高家居制造产业的影响力和竞争力。

——新能源产业。一是依托六安市承接产业转移集中示范园区新能源汽车制造的产业基础,重点发展和扶持电池、电机等关键部件、新能源客车制造、充电技术和设施等,做大做强新能源汽车及相关产业。二是围绕金寨现代产业园区,重点加大对光伏发电等可再生能源及其生产设备的支持力度,使其逐步壮大成为新能源产业集群。

——生物制品制造产业。依托大别山特色生物资源,重点培育灵芝、石斛等中药材加工,茶籽油、板栗等精深加工等,扩大产业规模,力争树立质量品牌效应,使生物制品制造产业得到快速成长。

(三)实现各园区合理的产业布局和错位发展

1.调整产业结构,促进产业升级

“十三五”期间,合六叶工业走廊暨金叶一体化建设过程中,各园区应根据首位度标准确立首位产业,明确产业升级的方向;根据产值比重、增长率、产业关联度、技术领先性、产业带动性等标准,确立主导产业和重点发展方向;应根据消费需求、投资需求和贸易需求,确立新兴产业的发展方向,增加有效供给,发掘新的经济增长点,确立各园区的新兴培育产业,为园区的进一步发展奠定战略基础。各园区有所为有所不为,实现错位发展。

确立各大园区的首位产业,明确产业升级的方向。为了支持和帮扶工业走廊中重点产业和龙头企业,带动六安工业的整体发展,首先明确9大园区的首位产业,确定首位产业的培育思路和发展方向,确立实质性的推进举措。在产业专项资金、贷款贴息、精准招商和产业集群等方面进一步进行战略性规划,切实把本园区的首位产业做大做强做出特色,在园区内起到产业带动作用,促使园区产业结构升级。合六叶工业走廊各工园区的首位产业见表5所示。

表5  工业走廊9大产业园区的首位产业及错位发展方向

园区名称

首位产业

错位发展方向

六安市承接产业转移集中示范园区

汽车和装备制造

以新能源汽车整车及零部件制造为主

金安经济开发区

节能环保设备

以节能电机为主

六安经济技术开发区

中高端装备

以齿轮变速箱及智能装备为主

裕安经济开发区

新材料

以管材、新型建材为主

平桥工业集中区

电子新材料

以光电子为主

分路口工业集中区

新型建材

以水泥、钢构为主

姚李工业集中区

电器器材

以电器器材加工为主

金寨现代产业园区

新能源

以光伏新能源为主

叶集经济开发区

家居制造

以家具制造为主

确立各个园区的主导产业,确保经济发展的支柱。主导产业在在区域经济中占有举足轻重的地位,能够对经济增长的速度与质量产生决定性影响。主导产业是整个工业走廊经济增长的核心,它主导着工业走廊未来产业结构的发展方向,并通过产业关联拉动和推进区域其他产业的发展,对区域发展的贡献度很高。各园区确立主导产业,明确主导产业比较优势的形成途径,形成必要的区位分工和错位发展的竞争优势。各工业园区的主导产业见表6所示。

表6  工业走廊9大产业园区的主导产业及错位发展方向

园区名称

主导产业

错位发展方向

六安市承接产业转移集中示范园区

电子信息

以电子信息应用为主

金安经济开发区

纺织服装

以纺织加工为主

六安经济技术开发区

纺织服装

以服装加工为主

电子信息

以家电、电子设备为主

裕安经济开发区

机械加工

以汽车零部件为主

平桥高新工业集中区

机械加工

以精密机械加工为主

分路口工业集中区

食品加工

以农副食品为主

姚李工业集中区

食品加工

以农产品深加工为主

金寨现代产业园区

生物健康

以中药材加工为主

叶集经济开发区

木竹加工

以板材加工为主

确立新兴产业,打造各园区新的经济增长点。新兴产业为企业和资本带来新的发展空间,引领了区域产业结构升级的重要方向。在合六叶工业走廊暨金叶一体化建设过程中,9大园区必须认真做好新兴产业谋划,作为招商引资的重点导向,同时注重培育本地的新兴企业。各工业园区新兴产业的确定见表7所示。 

表7  工业走廊9大产业园区的新兴产业及错位发展方向

园区名称

新兴产业

错位发展方向

六安市承接产业转移集中示范园区

生产性服务业

以科技服务和商务服务为主

金安经济开发区

现代物流

以电子商务和物流为主

六安经济技术开发区

生物制品制造

以生物医药为主

裕安经济开发区

能源

以能源循环化改造为主

平桥工业集中区

高新技术产业

以高新技术为主

分路口工业集中区

现代物流

以物流运输为主

姚李工业集中区

新材料

以新型电子材料为主

金寨现代产业园区

电子信息

以光电子、电子元器件为主

叶集经济开发区

新能源

光伏、生物质能源

 2.分区优化产业结构

合六叶工业走廊9大产业园区参与市场竞争的主要途径是形成各园区具有竞争力的产业结构。9大园区的产业经营基础和发展现状具有差异,根据各园区要素资源、市场潜力、产业配套能力、技术研发能力、区域经济发展水平五个因素的不同分区实施产业结构优化,形成各自特色和优势,增强竞争力。

——六安市承接产业转移集中示范园区。园区的产业结构优化体现为以新能源汽车整车及零部件制造为主的汽车和装备制造产业为首位产业,以电子信息应用为主的电子信息产业为主导产业,以生产性服务业产业为新兴产业的结构特征。十三五期间需推进汽车和装备制造业的技术升级和技术创新,积极引进工程设备、智能设备、轨道交通设备等关联企业和项目,持续培育当地企业,进一步推进产业配套,做大做强汽车和装备制造产业。大力发展电子信息产业,培育电子信息产业的核心技术,加强上游配套和中游生产环节,以项目促发展,重点填补物联网应用和技术研发平台和软件开发的空白,形成集产品研发、数据计算和监控、大数据移动的互联互动为一体的电子信息基地。大力发展以科技服务和商务服务为主的生产性服务业,增强发展后劲,探索园区经济增长的新亮点。

——金安经济开发区。园区产业结构优化路径是,以节能电机为主的节能环保设备产业为园区的首位产业,以纺织加工为主的纺织服装产业为主导产业,以电子商务和物流为主的现代物流产业为新兴产业的产业新组合。十三五期间,围绕节能电机等节能环保设备产业,提高技术创新能力和产品的技术含量,加速制造与信息化的融合,以产业链为逻辑主线,以形成上下游企业集群为目标,不断增加引资项目,发展配套产业,重点提高节能电机制造的产业集中度和集群度。着力发展纺织服装产业,不断增加相互配套的产品线和产品项目,并不断完善设计、生产、销售一体化的发展模式,培育自己的服装品牌。注重培育电子信息产业园,重点发展电子商务,围绕电子平台建设,进一步做大做强现代物流产业,努力创造园区新的经济增长点。

 在精细化工产业方面,根据安徽省和六安市有关化工产业发展政策要求和六安市政府的整体规划,金安经济开发区目前可依托捷达化工、科瑞达化工、六安香料厂提高现有精细化工产品的技术含量,增加产品附加值,但不再引入新的化工企业。

——六安经济技术开发区。园区的产业结构优化主要体现在以齿轮变速箱及智能装备为主的中高端装备产业为首位产业,以服装加工为主的纺织服装产业、家电和电子设备为主的电子信息产业为主导产业,以生物医药为主的生物制品制造为新兴产业的产业新组合。全力发展首位产业,加大招商力度,如小型农机、特种车辆、农机一体化、汽车与机械零部件生产、特种车改装生产、汽车铸铁件生产等;围绕各类齿轮变速箱的设计和制造,致力于研发和掌握核心技术,提高技术含量和产品档次,提高装备制造的自动化、信息化、数字化、智能化的水平和融合发展;实施品牌战略,凸显各产业的市场优势和区域特色;强化产业链精准招商、加快上下游产业配套,引入与主导产业互补和配套的项目,提高与电子信息产业的契合度,形成集群效应,建设工业走廊东部的中高端装备制造产业集群。

园区可确立的新兴产业涉及的门类较多,包括节能环保产业、生物制药产业、新能源汽车产业等。但基于产业组合优化的角度,园区应发展以生物制品制造产业为主的新兴产业,加大生物制药产业的投入,落实生物医药产业园项目,强化基于产业链的精准招商,与工业走廊西部遥相呼应,实现区域一体化的协同发展和经济的持续增长。

——裕安经济开发区。作为省级开发区,园区产业结构优化体现在以管材、新型建材为主的新材料产业为首位产业,以汽车零部件为主的机械加工产业为主导产业,以循环化改造为主的能源产业作为新兴产业,整体带动园区产业升级和高端化发展。加大对管材、新型建材等新材料产业的扶持力度,依靠天通电子等龙头企业,大力发展新型建材,培育新型建材制造产业链条,促进新材料企业向“精深特专”发展,提高新型建材制造产业的集中度。稳定发展机械加工产业,把大型机械设备制造、精密仪器研发作为培育发展方向,引导生产企业加大研发投入,致力于科技创新,突出自身发展优势,改造提升传统制造产业,实现产业升级,提高产品附加值;加速产业配套,打造机械加工产业基地,努力融入工业走廊东部的装备制造产业集群。加快能源产业的循环化改造,依托循环经济园区,发展循环经济。

——平桥工业集中区。平桥工业集中区产业结构优化总体为以光电子为主的电子新材料产业为首位产业,以精密机械加工为主的机械加工产业为主导产业,以高新技术产业为新兴产业的产业新组合。电子新材料产业目前虽市场占有率不高,但具有一定的发展潜力,需加快建设步伐。精密机械加工产业的产品涉及电机、机械、电梯等,在园区的工业总产值中所占的比重较大,需加强科技创新和产业升级,保持持续增长。现有的新型建材产业则根据需要适度控制发展,逐步向裕安经济开发区倾斜和转移。根据园区未来的发展的需要,通过加大投资和项目培育,逐步发展高科技智能产业,争取为园区创造新的经济增长点。

——分路口工业集中区。分路口工业集中区产业结构优化体现在以水泥、钢构为主的新型建材产业为首位产业,农副食品为主的食品加工产业为主导产业,以物流运输为主的现代物流产业为新兴产业的产业新组合。重点培育和发展新型建材制造产业,引进上下游相关配套项目,与裕安经济开发区实现新型建材制造产业对接,形成园区新的经济增长点。立足现有农副产品加工的产业基础,注重技术引进和技术创新,加快食品企业的转型升级,大力发展食品深加工产业。发挥分路口交通枢纽和铁路站场的优势,注重公路、铁路仓储物流综合园区的建设,发挥区位优势,充分发挥工业走廊枢纽节点的作用,力争形成工业走廊的物流中心。

——姚李工业集中区。逐步发展以电器器材加工为主的电器器材产业为首位产业,以农产品深加工为主的食品加工为主导产业,以新型电子材料为主的新材料产业为新兴产业的产业组合。注重承接相关电器制造产业的转移,增加产业配套能力,为融入工业走廊东部装备制造产业集群打下基础。继续推进农产品深加工,稳定劳动就业,保障民众增收致富,带动现代商贸物流业的发展,进一步发挥其对经济发展的影响和作用,支撑和保障园区的长期经济发展。大力培育新材料产业的发展,为融入东部电子信息产业集群创造条件。

——金寨现代产业园区。按照总体发展规划,金寨现代产业园区的首位产业是以光伏新能源为主的新能源产业,主导产业为中药材加工为主的生物健康产业,新兴产业为以光电子、电子元器件为主的电子信息产业。新能源产业在园区的产业中占比较大、具有比较优势和关联优势,国家能源局给予政策上的支持,全县的光伏发电、风力发电、生物质发电和垃圾发电均健康发展。生物健康产业,具有资源优势和市场发展前景。电子信息产业作为新能源产业的衍生产业得到相应的发展,并带动就业率和职工收入的提高。因此在“十三五”期间园区围绕首位产业、主导产业和新兴产业,沿上下游的业务逻辑关系,打造有机的产业链,并通过产业链的整合,扩大经济规模,进而从价值链、企业链、供需链和空间链上形成特色集群,带动周边实现整合发展,形成富有竞争力的产业结构。同时依托叶集的货运优势,共建物流园区,借助现代化的物流服务来支撑并推动园区和全县产业结构向着规模化和高端化的方向发展。

——叶集经济开发区。园区内竹木加工目前已形成良好的基础和较强的影响力,因此下一阶段仍需大力发展以家具制造为主的家居产业为代表的首位产业,借以带动木竹加工产业、生物质产业、物流产业、化工产业的协同发展,进一步增强园区的核心竞争力,促使园区产业结构升级与合理化。持续发展以板材加工为主的木竹加工,依托叶集独有的资源条件,提高研发和加工水平,调整产品结构,推进木竹加工和建材产业的高层次化和技术创新,将木竹加工和建材产业升级为家具产业,重点建设研发和检测、原辅材料交易、物流等产业发展平台,进而催生中部家居大市场,满足国内消费者改善家居条件的需求。同时对卫生用品、厨房用品、环境用品、家用燃料用品等产业进行筛选,充分利用木竹加工的下脚料,打造循环经济园区。加快以生物质炼油、生物质发电、光伏电站为主的新能源新兴产业。充分利用新能源产业与当地资源条件和政府扶持政策的高度相关性以及金寨的新能源产业的辐射效应,加大新能源产业的投资和建设,并通过招商引资,扩大产业规模,与金寨共同打造工业走廊西部的新能源产业集群,形成新能源的集聚效应。

(四)彰显工业走廊绿色发展特色

树立“生态、高效、可持续”的绿色发展理念,充分利用自身的优质生态资源,构建绿色发展的工业体系,实现工业的绿色转型和升级,增强市场竞争的软实力。

——继续扩大绿色产品研发和深加工。突出六安市本土绿色资源优势,加快对传统产业的自主创新和技术改造,加速绿色资源向区域产业优势和产品优势的转化;基于当地自然资源,重点开发独特的绿色优质产品,提高绿色产品的技术含量和质量,打造健康产品品牌;进一步扩大绿色农产品精深加工的规模,积极应用节能减排技术,大力推进农产品加工过程中的循环利用,提升区域绿色产品的知名度和竞争力。

——注重资源节约和环境保护。重视资源的节约和利用,提升传统产业的技术含量和水平,加快在工业发展中实现绿色制造、清洁生产、节能降耗的步伐,鼓励和支持科技含量高、资源消耗低、环境污染少的企业发展,进一步优化产业发展环境,创新发展模式,推动工业园区的低碳化发展,打造生态环保的工业走廊。

——实现资源深度开发和综合利用。引进先进技术和设备,以技术创新为基础和支撑,充分利用六安拥有的丰富的自然资源和可再生能源,高效合理地开发区域特色资源,不断提升资源开发和利用的深度和广度,注重资源的节约利用和循环利用,提高综合利用率,加快推动资源开发利用方式向绿色低碳、清洁安全转变。

——推动基于绿色环保的招商引资。将绿色发展理念融入工业走廊和各园区招商引资的环节,通过绿色发展政策和举措,严格招商准入,积极引入资源耗费低、科技含量高、污染排放小的环保企业和项目,创造适合环保企业和绿色项目生存发展的条件与环境,确保企业入园生根和项目落地。

——围绕主导产业发展循环经济。坚持“生态、高效、可持续”的绿色发展理念,将绿色发展融入主导产业价值链的各个环节,推广先进适用技术、工艺和设备,积极开展污水、工业垃圾的资源化利用,鼓励企业通过资源共享、废物利用等途径发展循环经济,注重产业链的延伸,开发衍生产业,推动低碳、循环、生态技术向相关产业的有效转化,进而构建循环经济的产业链,将工业走廊和各园区建成循环化改造示范基地。  

 

第五章 合六叶工业走廊暨金叶一体化建设保障措施

一、加强组织保障

 ——强化组织领导。在市领导小组的统一协调下,成立有关县区、园区的工业走廊建设领导组,推动一体化协作,符合条件的县区要建立主导产业专项推进小组,做强做大主导产业,确保合六叶工业走廊暨金叶一体化建设规划施之有效。

——建立考评机制。建立合六叶工业走廊暨金叶一体化建设的先进县区和单位的评选机制,创新考评机制,发挥督查和效能考核等工作的成效。

二、加强财政保障

——建立专项建设基金。借助国家《大别山革命老区振兴发展规划》的政策机遇,合六叶工业走廊暨金叶一体化建设应积极争取中央财政和省财政的大力支持以及国家、省相关配套基金倾斜,并设立配套产业基金,加大对工业走廊主导产业及重大项目的支持力度。

 ——综合施策缓释园区债务风险和融资压力。着力实施一批增强造血功能的工程和项目,不断提升园区一体化发展水平。针对园区在建设过程中的存量债务,积极争取中央预算内投资和专项建设资金支持,将存量债务分类纳入预算,为园区腾出资金用于重点项目建设创造条件;积极争取优惠贷款资金支持,在重大项目规划布局方面争取得到国家政策的支持。

——通过财政政策推进产业结构调整。进一步调整完善财政政策,健全财政扶持政策体系;支持生产性服务业,支持智能制造和工业强基;支持有条件的企业通过多层次资本市场上市、并购重组、发行债券融资;通过投资补助、奖励、贴息、参股、基金投入等工具,支持产业结构调整和企业转型升级;加大对新兴产业的培育和支持力度,使其成为区域新的工业经济增长点。

三、强化要素保障

——提供政策支持。通过优化服务、提升配套质量、挖掘比较优势等方式,在产业发展的基础设施、土地政策、相关费用等方面,出台支持政策,通过政策支持和导向,有效激励和强化园区的吸引资金、人才、项目集聚的能力。

——强化土地管理。加强土地指标与项目建设情况、土地投资强度、主导产业发展、土地集约利用等指标的捆绑考核。区域内各园区根据招商情况,努力扩大增量,积极争取土地利用年度指标。新增建设用地优先安排国家和省级重点建设项目、区域一体化合作项目。 

四、加强平台建设

——搭建科技创新平台。采用产学研相结合的模式,以各园区入园企业和项目为服务重点,完善科技企业孵化,发展生产性服务业。引导和支持企业加大研发的投入,加强科技咨询、项目评估和技术转化等服务,促进科技成果转化,推进企业的产品创新、技术创新、组织创新、商业模式创新和管理创新。

——搭建人才引进和培训平台。与省内外院校、科研机构、创新平台合作,发挥六安大学科技园的引领作用,优化人才引进和成长环境,吸引高层次和高水平的管理人才、技术人才和复合型人才,聚集园区的创新元素。把外部引进和内部培养相结合,建立企业专门人才和高层次人才培训平台,逐步实现人才结构的合理配置,满足区域和企业对人才的需求。

 ——建设电子商务平台。各园区应引导和支持企业与第三方电子商务平台进行业务对接,推进研发、生产领域智能化和销售、服务领域互联网化发展,提升产业、企业的外向度和协作配套能力,促进区域的开放式发展。

五、加强融资保障             

 ——建立“4321”政银担风险分担和代偿补偿机制。促进政府、银行、担保公司间新型合作关系的建立和发展,充分发挥政府资金的杠杆作用,逐步实现政银担企四方共赢。加大“税融通”的推广力度,支持向依法诚信纳税的中小企业提供信用贷款。开展银企对接,积极指导推介企业与银行开展重点项目的对接。支持在全市金融机构开办“续贷”等“无缝对接”业务,降低融资成本。完善金融支持地方发展考核激励机制。

——推动政府融资平台的市场化转型。支持企业通过IPO、“新三板”和企业债券融资;支持开拓贸易融资、产业化龙头企业政府风险代偿基金担保贷款、产业集群企业联保贷款、知识产权质押贷款、应收账款保理融资、银行流水贷款、电商信用贷款等金融创新产品,不断拓宽融资渠道;规范发展产业投资发展基金、创业风险投资基金、工业发展专项基金等基金机构;充分发挥银行业和保险业协会作用,支持组建小额贷款和融资担保协会,完善行业自律体系,发挥行业信息沟通和自律等功能。

六、提高企业经营管理能力

——做好园区和企业的中长期规划。坚持放眼长远、立足当前的原则,通过中长期规划解决园区和企业的定位及发展方向。稳定园区的发展思路和路径,保障企业规划和发展预期的可行性,尽量降低企业相关费用,真正做到精益化管理。

——创新企业的商业模式。引导和鼓励企业围绕重点产品或项目,研究流程、产能、库存和质量控制问题;研究如何通过产品、定价、分销和促销等营销工具实现有效的销售;促进企业通过运用成本、投资、筹资、效益分析等财务手段,将企业的可持续发展建立在盈利的基础上。

——建立具有可持续竞争力的企业治理结构。深入研究和借鉴有效的企业治理结构,推广应用现代企业制度和先进管理理念,把企业的发展建立在良好的治理结构基础上,提高资源配置效率和竞争力。

 

附件:1. 基于市场竞争力的六安市35个主要工业产业分类

  1. 合六叶工业走廊暨金叶一体化建设9大园区现有 产业结构分布表
  2. 合六叶工业走廊暨金叶一体化建设9大园区综合 竞争力表

 

          

                      

 

 

 

 

 

 

 

附件1

基于市场竞争力的六安市35个主要工业产业分类

成熟型产业

规上工业企业

市场占有率

近三年规上企业销售平均增长率

纺织服装、服饰业

0.08558

0.15186

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

0.29938

0.19747

家具制造业

0.1293

3.28075

文教、工美、体育和娱乐用品制造业

0.24599

0.2599

医药制造业

0.06355

1.23212

非金属矿物制品业

0.05408

0.19534

黑色金属冶炼和压延加工业

0.06664

0.66280

支柱型产业

规上工业企业

市场占有率

近三年规上企业销售平均增长率

黑色金属矿采选业

0.19468

0.05112

农副食品加工业

0.08323

0.05595

食品制造业

0.06259

0.11307

酒、饮料和精制茶制造业

0.9141

0.06116

纺织业

0.08677

0.08987

木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业

0.15903

0.03978

造纸和纸制品业

0.05007

0.09694

金属制品业

0.05084

0.05221

铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

0.05039

0.06462

成长型产业

规上工业企业

市场占有率

近三年规上企业销售平均增长率

印刷和记录媒介复制业

0.02780

0.25284

橡胶和塑料制品业

0.02958

0.17421

有色金属冶炼和压延加工业

0.00560

0.46962

专用设备制造业

0.01657

0.20076

电气机械和器材制造业

0.01872

0.14169

计算机、通信和其他电子设备制造业

0.01800

0.46540

仪器仪表制造业

0.00383

0.38316

其他制造业

0.03787

0.37056

电气、热力生产和供应业

0.04146

0.13781

燃气生产和供应业

0.02994

0.53429

水的生产和供应业

0.02645

1.13205

培育型产业

规上工业企业

市场占有率

近三年规上企业销售平均增长率

有色金属矿采选业

0.00749

-0.15571

非金属矿采选业

0.00300

-0.04557

化学原料和化学制品制造业

0.00012

-0.63314

通用设备制造业

0.02288

-0.26461

汽车制造业

0.01803

0.03149

废弃资源综合利用业

0.00805

-0.15948

 

 

附件2

合六叶工业走廊暨金叶一体化建设

9大园区现有产业结构分布表

产业

金寨
现代
产业园区

叶集
经济开区

姚李
工业
集中区

分路口
工业
集中区

平桥工业集中区

六安
经济

技术
开发区

金安
开发区

六安市承接产业转移
集中示范园区

裕安
开发区

装备制造

 

 

7

新能源

 

 

 

 

5

医药健康

 

 

 

 

 

 

 

 

1

食品加工

 

 

 

 

5

新型建材

 

 

 

 

 

4

电子新材料

 

 

 

 

 

 

3

纺织服装

 

 

7

建筑材料

 

 

 

 

 

4

天然气

 

 

 

 

 

 

 

 

1

生物质炼油

 

 

 

 

 

 

 

2

木竹加工

 

 

 

 

 

 

 

 

1

家具制造

 

 

 

 

 

 

 

 

1

化工

 

 

 

 

 

 

 

 

1

饲料

 

 

 

 

 

 

 

2

制鞋

 

 

 

 

 

 

 

 

1

食品加工

 

 

 

 

 

4

环保节能

 

 

 

 

 

 

 

2

汽配零件

 

 

 

 

 

 

 

 

1

电器制造

 

 

 

 

 

 

3

合计

10

10

6

3

6

5

4

6

5

 

 

 

附件3  

合六叶工业走廊暨金叶一体化建设

9大园区综合竞争力表

 

工业园区

2015年各产业园规上工业总产值(万元)

规上企业工业相对市场占有率

近三年规上企业销售增长率

平均值

 
 

六安市承接产业转移

集中示范园区

978545

0.0514

0.0881

 

金安经济开发区

450000

0.0523

0.1497

 

六安经济技术开发区

1851800

0.0936

0.1728

 

裕安经济开发区

1125673

0.0429

0.3489

 

平桥工业集中区

312567

0.0173

0.2772

 

分路口工业集中区

224536

0.0011

    0.1185

 

姚李工业集中区

71000

0.0045

0.1266

 

金寨现代产业园区

745632

0.0385

    -0.0500

 

叶集经济开发区

1347611

0.0662

0.2892

 

 

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